保持定力提振信心·從簡政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動到扶持小微企業(yè)，再到創(chuàng)新財政資金投入方式、設(shè)立各類創(chuàng)客服務(wù)平臺等，國家層面促進“雙創(chuàng)”的舉措讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮逐步形成——

簡政放權(quán)：讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“零門檻”

沈陽市鐵西區(qū)政務(wù)中心，遼寧小伙兒孫德潤正在辦理公司登記信息變更。從遞交材料到領(lǐng)取新核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，僅用了5個工作日?！斑^去，幾個部門跑下來得來來回回好多趟，從申請到拿到新證算下來至少得花15天左右吧。”拿著“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照，孫德潤深有感觸。

受工商注冊登記改革新政影響，創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量直線上升。上半年，全國新登記企業(yè)200.1萬戶，增長19.4%，注冊資本（金）12萬億元，增長43.0%。上半年平均每天新登記企業(yè)1.11萬戶。

而全國范圍內(nèi)推行“三證合一”登記制度改革也為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了更為寬松的市場環(huán)境。企業(yè)注冊時間大幅縮短，其中近半數(shù)小微企業(yè)和個體工商戶可以在5天內(nèi)完成注冊登記。

對于創(chuàng)新型企業(yè)最為看重的人才，本屆政府已分批取消211項職業(yè)資格，加大資格認證清理規(guī)范力度，打掉一批市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，減輕用人單位和人才負擔，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

統(tǒng)計顯示，從2013年至今，國務(wù)院已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批；各地、各部門紛紛簡化辦事程序，縮短辦理期限，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來實實在在的紅利。

搭建平臺：讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)

在西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園，一個總面積近100萬平方米的園區(qū)中，聚集了近900家由歸國留學(xué)生創(chuàng)建的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。與沿海地區(qū)不同，作為省部共建的首批國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，西安高新區(qū)留創(chuàng)園里的自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)80%以上是中小規(guī)模。加大扶持力度，培養(yǎng)“小巨人”企業(yè)，是留創(chuàng)園的一大特色。

留德博士宋建忠創(chuàng)辦的愛德華測量公司，就是從孵化器走出的“小巨人”?！拔覀兠磕晖瞥鰜淼男录夹g(shù)新產(chǎn)品有十多項，目前產(chǎn)值每年有兩億多元?！彼谓ㄖ一貞浄Q，創(chuàng)業(yè)初期，西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在創(chuàng)業(yè)融資、市場開拓、技術(shù)開發(fā)與交流等很多方面為他們提供了專業(yè)化的指導(dǎo)。

“考察時，留創(chuàng)園首先幫我做了技術(shù)優(yōu)勢評估，詳細介紹了優(yōu)惠政策和配套設(shè)施，讓我覺得特別踏實?！痹诜趸陂g，愛德華享受高新技術(shù)企業(yè)、留學(xué)生基金補貼等支持。宋建忠將其在國外掌握的先進技術(shù)與市場需求有機地結(jié)合起來，填補了國內(nèi)生產(chǎn)制造非接觸測量機的空白。如今，公司成為國內(nèi)唯一一家擁有全套核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)的三坐標測量機專業(yè)生產(chǎn)廠商，市場占有率不斷擴大。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各地建設(shè)的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有4000多家，包括北京創(chuàng)客空間、深圳柴火、上海新車間在內(nèi)的“創(chuàng)客”生態(tài)圈正迅速崛起。大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”，創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力的新態(tài)勢。

創(chuàng)新機制：破解人才資金瓶頸

羅文哲曾是美國貝爾實驗室資深研究員，當年他順利拿到美國綠卡，事業(yè)也順風順水，卻做出一個讓人驚訝的決定——帶領(lǐng)核心技術(shù)團隊回國，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的圖像傳感器芯片。2008年，他的團隊入駐昆山留創(chuàng)園，創(chuàng)辦了銳芯微電子有限公司。

成立初期，昆山留創(chuàng)園“低門檻、零租金、人自由、費全減”的引智方式，給創(chuàng)業(yè)者提供了不小助力。羅文哲曾在創(chuàng)業(yè)初期得到免費辦公用房及5套人才公寓的支持，另外還有2500萬元的投資。如今，銳芯成功研發(fā)出8款圖像傳感器芯片，發(fā)展蒸蒸日上。

科技型中小微企業(yè)在發(fā)展中常常會遇到發(fā)展資金短缺、技術(shù)轉(zhuǎn)化難等難題。為此，各地、各部門相繼推出支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。

“在促進‘雙創(chuàng)’過程中，政府要勇于自我革命。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所所長宋立說，在發(fā)揮市場在資源配置中作用的同時，政府更多的是要做好公共服務(wù)、提供更多的公共產(chǎn)品，兩者相結(jié)合才能使得中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更加順利。